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推进企业高质量发展的几点政策建议

admin 2019-09-17 经济 评论

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高质量发展,既是党中央对我国企业发展的殷切期盼,也是我国企业自身对表对标追赶世界一流企业的客观需要。完成向高质量发展的转型,关键在企业,但也需要政府部门在政策引导、环境建设、高质量发展服务体系完善方面给予必要支持,以加快推动企业向高质量发展转型。

一、构建基于高质量发展要求的政策体系

国家政策,尤其是产业政策,对企业发展具有直接且显著的指引作用。推动企业向高质量发展转型,政府部门同样可以而且应当借助政策指引而积极作为。应始终坚持以高质量发展为目标,将其贯穿于涉企政策制(修)订、执行与评估全过程。一是加强涉企政策的统筹与协同,确保政策目标的连贯与一致;二是全面落实以奖代补,坚持奖优扶强,对高质量发展企业给予税收减免,优先给予财政科研资金、重大科研攻关项目立项支持,推动优势企业加快发展,倒逼落后企业追求进步;三是鼓励企业加大研发投入,加强人才培养,整合利用全球创新资源开展创新创业,加大创新成果商业化应用,加强创新成果保护;四是进一步完善鼓励企业落实质量工程、开展品牌建设的政策举措,加强质量监督、环保检查,加大违法失信行为惩处力度;五是调整产业政策内容,强化功能性政策,优化选择性政策,减少政府对特定产业的直接干预,减少对产业链、价值链低端环节的关注,引导资本向产业链、价值链中高端布局。

二、全面深入优化全国各地营商环境

优化营商环境,就是解放生产力、提升竞争力,从而更好推动企业高质量发展。一方面,营商环境的改善,可以提升企业发展活力,增强企业发展信心,进而提高企业效率效益;另一方面,良好的营商环境,可以大幅降低整体的制度性交易成本,从而增厚企业利润。一是建立全国统一的企业家表彰制度,加大优秀企业家典型事迹宣传,形成尊重企业家、鼓励创业的良好社会氛围,更好激发与弘扬优秀企业家精神;二是加大公平竞争、公开透明市场竞争秩序建设,约束企业以市场化手段,通过公平竞争获得收入、赚取利润、谋求发展;三是在全国一盘棋基础上,继续做好“放管服”改革,尤其是要上下协同切实抓好经济落后地区的“放管服”改革;四是持续清理整顿涉企收费,进一步减少收费项目,降低收费标准,监管收费行为。

三、完善高质量发展公共服务体系建设

公共服务体系建设,既是政府服务于经济社会发展的核心任务,也是政府推动经济社会发展的关键抓手。高质量的公共服务体系,是高质量发展的重要保障。各地各级政府部门,应按照区域经济与企业高质量发展要求,不折不扣地抓好公共服务体系建设。一是完善社会保障体系,为企业淘汰落后产能、清理退出“僵尸资产”、社会化消化冗余劳动力提供可靠保障;二是加大以5G为方向的新型现代信息基础设施投资力度,为企业大规模应用先进信息化技术创造条件;三是加大基础研发、原创性研发投入力度,加强核心技术关键技术公共创新平台建设,加快发展国家公共检测检验服务平台;四是发布企业高质量发展评价标准,鼓励开展高质量发展的第三方评估,并其结果作为奖优扶强重要依据;五是加快金融机构与资本市场发展,提升金融机构、资本市场服务实体经济发展能力,更好发挥金融机构与资本市场“扶优汰劣”功能。

四、多层面打造鼓励与引导企业高质量发展的社会氛围

良好的社会氛围,有助于加快推进企业向高质量发展转型;政府部门应该在打造鼓励与引导企业高质量发展良好社会氛围的实践中发挥重要作用。一是由政府有关部门牵头,联合企业联合会、行业协会商会、企业,组建面向全国的企业高质量发展指导委员会;二是支持全国企业高质量发展指导委员会开展企业高质量发展表彰活动,并对被表彰企业进行广泛宣传;三是鼓励与支持企业联合会、行业协会商会,组织企业开展高质量发展经验交流;四是鼓励国资委建立国企、民企对话机制,相互分享彼此在高质量发展过程中的体验与经验;五是鼓励与支持政、学、企多方联合组织高质量发展论坛,共同探讨企业高质量发展道路。

(经济观察报 刘兴国/文    作者系中国企业联合会研究部研究员)

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